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8月28日，學前教育法草案提請十四屆全國人大常委會第五次會議初次審議。我國通過專門立法促進學前教育普及普惠安全優質發展。這個法律草案有哪些看點？

看點一明確學前教育定位

草案界定，學前教育是指由幼兒園等學前教育機構對3周歲到入小學前的兒童實施的保育和教育；強調學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。

北京師范大學國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇認為，草案突出了學前教育對全民族素質提升的奠基性意義，明確學前教育事業的公益屬性，將為兒童健康成長創造更好的條件。

草案還提出，國家推進普及學前教育，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。

北京大學法學院教授湛中樂表示，草案明確各級政府及有關部門的職責，讓學前教育的公益性進一步落地，這對保障適齡兒童接受學前教育的權利具有重大意義。

看點二強化政府責任，遏制過度逐利

草案明確，各級人民政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉之間、區域之間學前教育發展差距。

“所有適齡兒童應當享有相同的機會進入質量相當的幼兒園。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示，政府在學前教育發展中應當發揮保底作用，保障最缺乏入園條件的幼兒能夠享受同等的公共學前幼兒教育。

草案規定，任何單位或者個人不得利用財政性經費、國有資產、集體資產或者捐贈資產舉辦或者支持舉辦營利性民辦幼兒園；社會資本不得通過兼并收購、協議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

“這些規定體現了鮮明的學前教育公共政策導向，即要抑制學前教育的商業化、市場化傾向，突出和強化政府責任，加強對學前教育事業的財政投入和教師隊伍建設。”張志勇說。

看點三把保護學前兒童安全放在首位

草案提出，幼兒園對學前兒童在園期間的人身安全負有保護責任，應當把保護學前兒童安全放在首位。

“3至6歲兒童缺乏自我保護能力，家庭、幼兒園、社區等必須發揮合力，營造安全的保育教育環境。”清華大學附屬小學成志幼兒園執行園長劉明霞說。

在教育方面，草案明確，幼兒園應當以游戲為基本活動。防止保育和教育活動小學化，不得教授小學階段的課程內容、采用小學化的教育方式。

“這些規定是對幼兒園保育教育實踐中存在的小學化傾向的有力回應。”湛中樂表示，針對學前教育實踐中保教質量偏低等問題，草案從立法層面對學前教育活動予以規范，有利于確保、提高學前教育質量。

看點四加強教職工隊伍建設

草案提出，幼兒園聘任（用）園長、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員，應當在其入職前以及每年定期進行背景查詢和健康檢查；同時明確了不得聘任（用）的7類情形。

劉明霞表示，草案的相關規定，有利于讓專業的人干專業的事，創建科學的保教環境，不斷提高園所保育教育質量。

草案明確，幼兒園及其舉辦者應當按照國家規定保障教師和其他工作人員的工資福利。幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任（用）等方面享有與中小學教師同等的待遇。

湖北省省直機關第三幼兒園園長袁芒認為：“這些措施有利于幼兒教師隊伍的穩定和健康發展。當幼兒園教師待遇提高、感受到尊重，他們的工作動力和工作效率也會隨之增強，進而為祖國的下一代提供更專業、更優質的學前教育。”

（據新華社電）